水利集资全面开始时，尚德全从云海市调🄲🁟到合田县只💄有一个多月。🁚🆘🏶
在云海市，尚德全任市长兼市委副书记，是二把手，到合田县任县委书记，做了一把手。这一把手和二把手之间的差别是很大的。做二把手，前面有一把手顶着，很多事用不着多烦心，就算出了问题，第一板子也打不到你屁股上。做一把手就不同了，大事小事得你拿主张，错了你负责任，老百姓骂娘也点名道姓骂你的娘。尚德全一到任，马上就明白了这一点。因而，他到任后很谨慎，重大事情全向老书记陈忠阳事先汇报，有些吃不准的📡🜜🃁问题，还悄悄挂电话找云海市的老搭档米长山商量。
米长山开头还帮尚德全拿点不大不小的主张，后来就烦了，说：“德全呀，你小子胆子要大一点🝊🉡，思想要解放一🖰🖓点嘛，可别做扶不起的刘阿斗呀！为了提你这一把手🗺♂🅥，在市委常委会上咱老书记可是连老面子都使干净了。你不争口气，能对得起陈书记么？你一定要记住，你现在是一把手，是合田县的封疆大吏，不能再这么婆婆妈妈的。你又不是不知道，你做合田县委书记，肖道清意见很大，背地里老说你没能力哩。”
尚德全说：“米书记，我还真不🞔愿做这个一把手哩。💄”♦
米长山说：“好了，好了，你♎别给我装蒜了。不愿做这一把手，你🁚🆘🏶老往陈书记那跑啥呀？！”
尚德全没话说了，只得好好干。就冲着老书记陈忠阳对他的一份厚爱，也得好好干。现在，老书记又做了水利工程的总指挥，自己主持的合⚞💡田县是绝不能拖工程后腿的。拖工程后腿于公于私都说不😓🀼过去。
事实上却拖了后腿。
合田不是云海、民☎♶🌽郊，虽不像大漠🔲县那样财政倒挂，却也不像民郊、云海那样富有，水利集资🙃🇭款老筹不上来，十万民工也没组织到位。这里面像有地方势力干扰，可又让尚德全说不清道不明。主管农业、水利的副县长曾和尚德全说过，水利工程合田受益面积小，出这么多钱，这么多工不合理。尚德全把这话说给陈忠阳听，陈忠阳马上骂了人。尚德全说这话是那个副县长说的。
陈忠阳仍冲着尚德全发火：“谁说的我都🄲🁟不管，我只找你🁰这个一把手是问！还是那个话，不准违反政策，还得把款🂏🍴🌔集到，把十万民工组织好。工作咋做，你尚德全去想办法！我建议市委把你放在合田，不是让你和我、和市委讨价还价的，是让你领着县委一班人多做贡献的。”
尚德全说：“有的同🎈志提议，不🞔行的话，🄲🁟就动点硬的。”
陈忠阳说：“动什么硬的？我提醒你一下，吴书记有言在先，一定要把好事办好，在任何情况下都不能搞国民党作风。如果哪个地方出现上房揭瓦、进屋扒粮之类的恶性事件，哪个🖡地方的一把手就别干了！”
尚🖢德全说：“老书记，那你说我咋做才好？”
陈🖢忠阳真火了：“啥都要我说，还要你尚德全干什么？你自己解放思想，想办法解决去！”
自己解放思想，想办法的结果，就想到了“🁊熬鹰”，即把全县没完成集资和民工组织任♋📮务的乡镇长们全集中到了县委大院学习，提高思想。思想提高不提高👔🈠的标准只有一条：是不是完成了任务。哪个乡镇完成了任务，哪个乡镇的乡镇长走人；完不成任务的，继续学，而且夜以继日。县里一天开三顿饭，夜间加餐，额外供应方便面一碗。
按尚德全的想法，思想还可以再解放一点，力度还可以再加大一些，连乡镇的党委书记们🌩🁰也可以让他们来学习。县长夏中🚓和死活不同🝶🏭意，说是把乡镇一二把手都弄来做了人质，下面就没人工作了，咱这款更筹不到。
县长夏中和明确提到了“人质”这个词，🄲🁟让尚德全听了很不高兴。可尚德全不好发作，这“鹰”得两人一起熬，人家本来就不太🁥🇽🞃乐意这么干，自己这时再发起一把手的🙒脾气，不是自己找麻烦么？于是，便忍了。