然而自武后临朝开始，一直到开元天宝年间，关内承平既久，土地兼并🐫🐫也就变得非常厉害，均田制下授💋给普通农民的田地本来就亩数不足，这些田地又渐渐地被殷富之家和地方官吏吞并，农户失去了立身之本，根本无法缴纳租调、徭役，更无力服兵役，于是大量“逃户”出现了。
府兵制本就以🙠🝒束缚于田亩的农民为依托，农民都成了逃户，折冲府哪里还征得到兵员。天宝八年，折冲府上奏无兵可交，🖅朝廷不得不改行募兵制。
募兵制下，参军的儿郎皆是职业军人，先是从朝廷、后来从一镇的节🖃帅处领取粮饷，节帅长期统帅☕⚶同一支军队、同一批士卒，甚至还将其中特别优📣🜬秀者收为假子亲信。这种紧密的人身依附关系，令节帅骄将拥兵自重，成为必然。
玄宗朝开始兴盛的募兵制，是天宝年间安史🗕🛠之乱爆发🞧的重要原因之一。
李泌是西魏八🙠🝒柱国李弼的六世孙，而李弼可算得府兵制初创时期的领军者。作为关陇贵族集团的后裔，以及帝国文士集团的代表，李泌坚定地认为，方今天下，只有恢复初唐时的府兵制，才能将对内削弱藩镇和对外打击吐蕃这两件关系到帝国生死命运的事，做好。
在他看来，仍以雇佣兵🎡为主的🇲🜛神策军，都是应予提防的。
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