历史上，弘治朝的户部尚书叶淇改革开中法，让盐商不必运粮到边镇换盐引，而只需拿银子到户部换盐引后，盐商就不用再在边镇进行商屯，而因此开始大量内迁，从山西、辽东、陕西这些边镇地区内迁到扬州、淮安，造成边镇汉人大量减少，以至于河套都因此丢失。
但现在，因为户部的支持，皇帝要恢复开中法的制度已经开始执行。
所以，他们这些盐商开始不得不纷纷北迁。
事实上，此时九边边镇，已经开始有大量荒废的田地被主动接受改革结果的一些盐商开垦了出来。
甚至还有盐商还在长城边外，从一些蒙古部落手里买了一些在长城附近的废弃耕田，比如河套一些本就属于产粮区的田地就被一些盐商花钱买了下来开始屯垦。
毕竟这些耕田对于蒙古游牧民族而言，没有多少价值，所以价格比较低。
而也因此，在朝廷还没收复河套时，民间已开始有汉人商民开始进入在弘治朝丢失的河套地区。
……
“将户部奏请设立官营盐业局的题本立即批红准允，盐业的确需要官营盐商介入，不然真容易导致盐价升高，另外，传旨给各省巡按御史与巡盐御史，务必严查官盐质量，一旦被东厂查到有玩忽职守，定不轻饶！户部请求盐引分拨边镇的情况予以公示，且公示在《邸报》与《皇明报》上也予以准予，这是个好办法，既便于调度各边镇军粮，也能遏制户部腐败，毕自严是个实行办事的，着内阁拟旨，加授他太子少保官衔！”
政事堂。
朱由校是在进京途中确定了恢复弘治朝以前开中法之制的决心的，并下了旨，但他没想到，户部这么快就开始执行起来，还提出了很好的执行建言。
这让他这个皇帝因此舒心了不少，并因此发现他的文臣们现在很愿意执行他的改革，尤其是在他表示绝不退缩的态度后，以至于这次开中法之制能实施的这么快。
所以，朱由校心情大好，也就直接给毕自严加了个荣誉官衔。
“遵旨！”
方从哲则因此回了一句，并主动提出道：“启禀陛下！如今开中法恢复到孝庙以前的制度，将来朝廷会因此节余不少军需，可如今国库本就已很是充盈，故臣请问，这些节省下来的军需当如何安排？”
“恢复以前的开中法后，边镇商屯会增加，而在边镇的商民也会增加，而有人就需要有路，才能让边镇军事与边贸活动更加便利，所以，节省下来的军需依旧用于边镇，用于建设官路，首先是从京师到山海关和宣府、大同等地的官道，要新建为四个马车并排的官道！”