各个领主先是村战，然后是镇🈯子级的战争，再🟅🚲次是县级的战争，最后是郡国之间的兼并。
按照糜竺所说，因为各个村镇都在交战，每一天人口都是🌱变化的，徐州官吏即使想要对偌大一个徐州进行🅻户籍统计都不可能。
一个领主建立的村镇可能今天还存在，明日就被摧毁了。徐州官吏们无能为力，且意义不🆏大。
“各郡县对户口进行严格统计。现在的徐州不再是之前混乱的徐州，有必要彻底清查徐州的人数，以💯🕗确定田赋徭役。”
“对于隐居在山林间的村落，劝他们归降官府，又或者将🌱他们迁徙到平原地区。徐州的平原还有巨大的农业潜力，他们没有必要到山林间避开战乱。”
“清剿徐州🖍👒🈒各郡县的山贼，逼迫他们投降，充实💀🎱各郡县之人口。”
治理琅琊国的经验给让楚天🗫逐渐成熟，他举🏴🞕一反三，同样的道理多半也适用于徐州🕪的其他郡国。
“然后修缮道路、繁华街市，促进贸易。”
楚天从农业、人口、户籍，到道🕼路、经济，都有详细🇬🛪部署。
道路，即修建连通徐州境内🗫各座重要城镇的🏴🞕道路。
尤其是琅琊城-夏城-郯城-下邳城之间的官道要拓宽，便于楚天从容调兵🆗🏬🝈，也便于商队运输货物、粮食。
经济发展就要看各个郡🇻🝴县的经济作物和特产了。
靠山吃山靠水吃水♑，平原上的县发展农业，位于海边的县发展贸易，拥有矿脉的的县发展矿业……🄼
“在徐州建立统一的钱庄，命名为‘通宝钱庄’，于夏城设立总行，各个县城设立分行，吸纳存款🄼。总行要预留30的预备金。”
要致富先修路，融资也必不可少。
楚天已经从钱庄得到不少的好处，多次财政危机都是凭借向钱庄借🌷🃱🛤款，有惊无险度过。可以说没有当初夏天凉建立的钱庄，楚天早就多次破产🗶☢。