土地既是百姓的命根，也是王朝的命根。
百姓没有土地，在古典农业社会，就会很艰难。而对于王朝来说，若是控制不住土地，⚾就免不了这二三百年一个周期轮换的命运🌒⚇🏑。
想历史上被称为穿越者的王莽，也🃝😭🄤曾经面临着这🔶🅋样严峻的问题。
西汉末年，经历二百多年历史的中原王朝，面临的形势极为严峻，土地兼并严重，绝大多数的土地都落入到了贵族豪强官员们手里，许许多多百姓沦为了失地农民，甚至最后只能成为别人的奴隶。
曾经被西汉上下都视为圣人的王莽，⛀🗔在全国⚜💏人民的拥挤下成为了新朝皇帝。王莽很有才能，可面对着西汉留下的那破📔🚠🔰烂家当，也是一愁莫展。
他与其它开国皇帝最大的不同之处，在于他是接受禅让的，而他受禅时，当时举国上🙯下，尤其是🏋😟🂨那些贵族士人官员们，几乎是完全赞同的。这就意味着，王莽其实全盘继承了西汉的这些上层阶级，天下真的只是换了一个皇帝而已😤，一切都没有变。
王莽想改革，可却无处下手，从哪下⛀🗔手，都要触动那些旧利益集团的利益。最后，他只能托古📅😝改🏋😟🂨制。
可王莽本来是那些利益群体推出来的新代表，结果他却要反这些利益群体，要搞田地国⚾有化，要搞禁止奴婢化，这谁能肯呢？🌠🀝♝
最后王莽只能又另想了一个办法，就是对外战争，积极开拓👶，试图在动不了既有利益集团盘子里的肉的情况下，去抢羌人的，去抢匈奴人的。
于是便有了西海郡，♩🖖西海郡表面上是因为王莽说天下有东海南海北海郡，唯独少个西海郡，于是要青海的羌人献地，新设个西海郡。
但本质还是中原土地矛盾🆖🏟无法解决，于是想办法对🟢外开拓。
王莽在位不过十几年，对外用兵不断，不是他好战，而是希望能够🀧对外争夺土地，以殖民安置中原那🗈些无地的农民，缓和一些社会😦的矛盾。
奈何，王莽各种改制，到处折腾，结果一事无成，最终既把旧利益群体惹怒了，也把百姓🐱🃭🚾折腾烦了，于是大家一起把他又掀下去了。
相比王莽，罗成的处境要好一些。
他是一刀一枪打下来的天下，他从边地🙳一偏将，🔶🅋到最终🝦🍖基本上平定天下，全是一路打过来的。
因此罗成当初不论是干关陇旧贵族们，还是打压关东士族们，都是毫🈭无畏惧，也无人能⚾反抗的了，就因为皇帝的力量来源于他的军事集团，而那群人与旧贵族旧士族们，基本上没多大干系。