若徐华封看杨锐是病的，那他看章太炎便是疯的了。工业党必定反对行政破碎化，因为这种破碎会降低中央政府政策的执行效率，而执行效率的降低则会给工业计划带来致命性的伤害很多地方不但不会🚎配合中央，反而会故意破坏。
站在京城俯瞰全国，以自己的想象，科学的建设全国工业体系是一件极有成就感的事情，这么做不但快速、而且省事，更不会有那么多的重复性建设；若更换立场，站🖵在地方去建设工业，那一定会斤斤计较🚏💚💗、拖拖拌拌、🕽🏆难以成事。当然也不是没有解决之道，只要全国金融系统放开，项目负责人能说服银行注入资金，一样能达到工部的效果，不过此时掌握建设话语权的不再是官员，而是民间商人，这是所有技术官僚都会反对的这些事情若都给了民间，除了一身官皮外一无所有的他们岂不要泯然众人了。
杨锐的心中便是如此解读徐华封为何要反对的，而当他面对章太炎时，居然发现自己毫无主见。他不知道是该反对章太炎还🟠是该支持章太炎，因为他到现在为止都还未完全弄清楚分封是什么，到底有什么好处，又有什么坏处。🞨🖪🕘北庭的实施效果让他赞成🏸，可复兴会以及国内对此潜在的反对又让他下意识反对。在这犹犹豫豫间，他找到章太炎想再谈一次。
“竟成🁈是赞成还是反🛉🚤对？”章太炎听到杨锐要再谈一谈，顿🞙🔠时有些喜意。
“不管是答应还是不答🂠🐋♽应，谈一谈总是没错吧。”杨锐给章太炎递了一支烟，自己也叼了一支，给他点上，也给自己点上。
“这还有什么好说的。”章太炎笑道。“封建便是古时的封建罢了，不同的是古时遵循的宗室之法，现在遵循的却是太🈬🁙尉府、大理寺之法。仅此而已。”
“那就是说，先以岷王世子的名义将全国分成七🌥🁋🄍八个诸侯国。诸侯国里再分封一些我们这样的革命领袖，再下去便是革命时、对外作战中有功的功臣？”杨锐细问道。
“嗯，大概是这般。”🂠🐋♽🂠🐋♽章太炎叼🂮💎🐪着烟，回答的很是含糊。
“这般分封下来，你说底下😈⛅那些🂮💎🐪百姓会同意吗？🌥🁋🄍”杨锐笑问道，他忽然觉得这事情真的很儿戏。好好一个国家，就如此的‘四分五裂’了。
“哈哈……”杨锐想着儿戏，章太炎却不以为然的笑了起来。“竟成，我问你，你若是百姓，是愿意和官打交道，还是愿意和土司……。我就不说土司了，以辽东为例，你说百姓是愿意和保险🖥🔮🄁队打交道，还是愿意和官府打交道？”
辽东杨锐是熟悉的，他🂠🐋♽不由道，“保险队本是百姓按土地田亩大小。自己凑钱请过来的护院，他们当然愿意和保险队打交道。”
“为何如此？”章太炎追问。
“因为……”为了得到一个真真实实的结果，杨锐不去歪想。而是真真实实的道：“……因为保险队总有个领头的，要是没有保护好庄子，那🛬🞉他的名声就会受损；要是玩忽职守，那不光是他个人，他这一帮人饭碗就全都砸了。保险队和百姓之间是对等关系，两者之间就是一场交易。虽然他有枪，可百姓不喜欢他就是不喜🄥⛔🚆欢他。
官府就不同了，收钱是天经地义，收钱不干活那也是天经地义。而且你还找不到谁负责。骗你三五年的，人家早就调走了；骗你三五个月的。🛬🞉衙役们一吼，百姓腿儿都打颤。说话根本就不敢大声，就是来一个敢说🍵🌚话的，可只要来个师爷，文绉绉♢的一推三六五，再搬出个有关部门，事情到最后谁也说不清。
保险队和官府之不同……，在于保险队是独立的，有具体的责任人，出了事就是他的事；官府则是全国一体，即便当官🈬🁙的🞬想作主，他也不敢做主，因为他一做主，上头的压力便要压下来。人家还要升官还要养老还有子子孙孙，为治下百姓得罪整个官场的事情绝对不干。”
杨锐论述的比章太炎想象的要细，待他说完，他只摇着扇子道：“竟成，你说的都对，可我去北庭只领悟到了一条，那便是保险队与百姓，那是☑⚕👏人和人在打交🟂🚒💱道，而官府和百姓，那是人和空气打交🎱🔵🄺道。前者有人情味，保险队做的好、做的不好，自在人心；