官至县级主官以后往往会身不由已,今年在沙州工作,明年就有可能调到铁州,后年🅻可能到茂云。
国内在封建时期就有异地为官的传统,异地为官最大的好处是方便中央调☉♉🆣度和控制,不至📜🛫🟖于形🉑成地方势力。
缺点就是形成“官无封建而吏有封建”。
“封建”,在中国历史上是指一种封国建藩、列🛉爵分土的政治制度。这种制度设计,既包含着有血缘或准血缘关系的一个小集团基于共同🎍🏴🞗利益共同抗拒风险的意思,也包含着这个小集团坐地分赃、不准他人插🕪手的意思。
封建制度的最大缺陷,是被分封的亲属、亲信🌼🄞随着时间的推移可能会坐大,开始觊觎更大的利益,从而威胁最高权力,进而导致战争和分裂的局面。实行郡县制后,郡县官员又有视所管辖的郡县,为自己私人领地的倾向,这意味着产生了“官有封建”的新问题。
为了避免“官有封建”,必须实行任期制和回避制。任期制要求一个官员不能在一个地方任职时间太长,回避制则要求官员不得在自己家乡及邻近地区任职、有血缘关系的两个人不能在同一部门或地方任职,其初👺🍹🌾衷都是避免形成势力,影响中央政令🇺🝣的畅通。
这些措施使得一个官员到一个部门或一个地方后,常常还不十分熟悉政务就被调任别处,也因此产生必须依赖比他熟悉情况的衙门胥吏处理公事的情形。加强监察力度、严格办事程序,目的是为了规范官🉄🄰🁍员的施政行为,但结果是造成了烦琐的文牍主义和复杂的法令律例。官员们不熟悉律例,没有精力对付烦琐的文牍。不得不依赖胥吏办事。这一切都给胥吏上下其手留下广阔的空间,所以不够精明强干的官员,往往被胥吏们牵着鼻子走,权力也旁落到胥吏手上。
现在的政治体系与封建时期有很大不同,但是毕竟有着路径依赖🌽🄥⛏。也吸收了封建时期的合理作法。任何模式都有利有弊,异地为官只是治表。若是真在内心深处想要违法乱纪,在现代交通、信息环境下,异地🕪和本地没有本质区别。
而茂云本地官员们往往不会调走,长期在一地工作,形成了盘根错节🎖的关系。侯卫东在茂云工作时间不久。已经觉察到官员、商人们关系复杂得让人叹息。
自🍓己上任不久遇到了国房局科长田兵,从市国房局♬调走以后,居然变成了下面县里的县国房局副局长,这简直不叫处理,而是提拔。
侯卫东是市长。但💬🔾是受到诸多制约,至少🝿🐷在田兵之事上,他和纪委书记袁正🁱🉤军各退了半步。
田兵调出市国房局,是袁正军退半步。
默认🙘田兵当县国房局🝠副局长,是侯卫东退半步。
“真是家家有本难💬🔾记🝠的经。”想到这些事,侯卫东叹息一声。
他和小佳打完电话后,坐在卧室里,没有开灯。🛉也没有开电视,把手机调至🁱🉤静♮🜪音,独自一人享受独处。
在现代社会。身在红尘之中,白天里接触太多利和欲,晚上有机会让利和欲走开,是极为舒服🉑和极为难得的事情。