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邓恩铭从1922年下半年就往来于济南、青岛、胶县之间，为在青岛建立党、团📡🜜🃁组织和开展工人运动做了大量的准备工作。
1923年春，邓恩铭受组织派遣来到青岛，以教学、办报作🝌掩🖤🔦护进行活动，并以主要精力从事党、团组织的创建工作和工人运动。
在到南窑应🔺🅬聘小学教员却被赵振中顶回来后，1🅣🈘923年8月，邓恩铭与在胶澳商埠督办公署工☢🁈🃰程课工作的共产党员王象午一起，组建了中共青岛组，邓恩铭任书记。这是青岛历史上第一个中共党组织。
而王尽美是10月份以中共济南地委书记的身份来青岛指导党团工作和📇😮🄰工人运动的。来青岛后🀲🀰🀚不久，就和邓恩铭一起介绍公立青岛国民小学教员延伯⚨📼真入党。这是中共在青岛发展的第一个党员。
邓恩铭又和王象午一起，发展🙮🍬了青岛第一批团员。1923年11月18日在中国初级阶段青年团中央特派员王振💇🏲翼和中共济南地委书记王尽美主持下，中国初级阶段青年团青岛支部成立，邓恩铭任书记。
而经过将近两个月的时间，到11月🌠🀣底时，王尽美和邓🁄恩铭把带有☢封建行会性质的圣诞会改造成青岛市第一个在共产党领导下具有工会性质的团体。
在繁忙之余，王尽美和邓恩铭在谈及在青岛开🄺展工作情况时，邓恩铭将自己8月初到南窑应聘小学教员不果和王志坚去做小学教员后来却被驱离的前后经过以及自己了解到有关南窑义学、四海实业、四海酒楼、四海学校等情况向王尽美做了详细汇报。
“虽然表面上看，从南窑义学到四海实业、四海酒楼、四海学校等是由太清宫、李姓道士及其几个俗世家人出面，但从我们了解情况来看，这其中有几个少年作用不容忽略，特别是这个叫赵振中的少年🅻。象与德国人、美国人联合出资就是他出面从中牵线的。”
“你们的工作方向是对的，但工作方式有待改进。”王尽美听了邓恩铭的汇报后，思索了一会儿，接着说道：“如果真象我们了解🃕的那样，他们是靠租种太清宫土地收留孤儿，救助难民，又开办义学教导所收留的孤儿，那我们不应该把他们当作剥削阶级对待。”
“可他创😔🁃🃆办四海实业、四海酒楼，不仅雇佣劳动力，还同🗛德国人、☢美国人勾结一气，怎么能不是剥削阶级呢？”邓恩铭不解。
“那你看他们创办实🄃业、🔜🁟酒楼是为了赚钱供自己享乐吗？”🃣🙣王尽美提醒道。
“这个倒没听说他们有什么挥🙮🍬霍享乐🌠🀣的，倒是收留了大批孤儿，救助了不少🆆🍕难民。”邓恩铭也有些疑惑了。
“那你见过有自己赚钱后不享受，却用来收留孤儿、救助难民的剥削阶级吗？”🗘🛺王尽美再次提问。
“这以前倒没见过。可他们和德国人、美国人还有青岛商会的资本家勾结起来，通过四海实业、四海酒楼🜆压榨剥削雇工这总不是🆉假的吧？”🞼邓恩铭反驳道。