黑旗汗国的一切改🌒变都按照胡高的策划以及可敦忽律的全力支持进行☔，新城很快建好，取名为和仁堡，意在告诉对面的梁国人，修建新🇲城的目的是和气生财并非是为了入侵中原。
独🈢⛩🝃石堡的梁军一开始很紧张，连忙整军备战，一连两个月都是枕戈待旦，把榷场也给关闭了。等到探子回报黑旗汗国新筑的城里也建起了榷🆪💙💒场，而且还有医馆客栈青楼，卢湾和众将士都松了一口气。
等卢湾再下令开放榷场的时候，只有少数商队来独石堡交易，其余的全部在边境牧民的带路下去了🝥🍍和仁堡。断人财路等于杀人父母，卢湾当然要拼命，点起军马去攻打仁和堡，却中了胡高的埋伏，梁军小部分战死，大部分被生擒。卢湾和被俘的梁🏅军以为必死无疑，结果胡高却留下胡高和监军参军以及一些副将校尉盛情款待，把梁军都放了回去。
卢湾起初正气凛然要绝食🗋，后来被虞美人带着几位姑娘一番颂扬和照顾，便与胡高一起吃起酒来。若不是胡高劝他早日回去主持独石堡军务，免得朝廷派来他人换了卢湾，卢湾还舍不得走。胡高也给卢湾让了条路，只要准许交易兵器铠甲，这黑旗汗国和绿旗汗国的客商他都会带去独石堡交易，和仁堡只接纳来看病和休息的客人，不与独石堡的榷场争📨🝖生意。卢湾大喜过望，走的时候还不断地称胡高为大善人。
独石堡的生意是恢复了，但是堡内的梁军以及关内的一些人，还是络绎不绝的去和仁堡看病和休息，后来连幽州👀🅬刺史也微服去休息过一次。
天下安定了，老百姓终日在田里和路上劳作，喘不过气来，因为实行新政之后，他们身上的赋税徭役更多了，不过兵役却少了许多，大家也都能忍耐下去。有些被禁止经商的小商贩，也回到乡下重新开始耕种，有些则找寻门路去给世家大族的商队效力，还有在金🜅陵城里做“替代人”的。这“替代人”的主意是司空谢睿为了给百姓留一条活路想出来的，因此百姓都感念他的恩德。这“替代人”是新政实行后再加上的一条，也即世家大族可以出钱让贱民代替他们去服徭役或者兵役。本意是贱民出力，世家出钱，大家各得其所。但是实行了半年，就有了“替代匠”、“替代医”、“替代兵”、“替代学生”、“替代僧”、“替代道”，甚至“替代服丧”和“替代将军”都出来了。
皇帝刘宣于延昌元年腊月祭天后命黄衣内卫演习骑射，结果有一半人上马便坠马，刘宣大怒，将这些人一番审问，发现全是“替代兵”，刘宣立即召开朝会，责问众人。因这主意是谢睿出的，大家都把事指向谢睿，谢睿🟇却不紧不慢的看向内监总管秦忠，秦忠战战兢兢地跪在阶下磕头请罪，刘宣本要将他明正典刑，不料这朝堂之上的所有人都一齐为秦忠求情。
刘宣都傻了，这世家大族向来👽🎖👂最看不起🕔宦官，这怎么还能一齐为秦忠求情，刘宣马上就明白了，不只是他的内卫是替代兵了，可能这金陵城里有一半的军队都是贱民在代替他们站岗守城了。
刘宣当即问💝掌管京城防务的谢睿：“🟢🞹谢睿，🎰🔱🄞今日你给朕说句实话，这金陵城里究竟还有几个能打仗的兵？”
谢睿憋了一会儿伸了一根手指，刘宣反问：“还剩♭一万？这金陵城没有三万人是没法守城的，你速去清查这些替代兵，把他们都给我换回来严加操练！”
谢睿苦笑一声跪💽下：“☉陛下，加上您的一百多内卫，真正当兵的也就一千多人了，其余的全是替代兵了”
刘宣差点喷出血💽来，一拍御🎯🔣座：“你们好大的胆子，这京师防务竟然只有一千多人防守，要是突然有变，朕和你们这满朝公卿岂不是🗍🚘一个都走不了？”
眼看刘宣要处置谢睿了，萧山发话了：“陛下，如今陛下施行仁政，天下归心，百姓都忙着种田或者当”替代人“发财，就连多年的海盗如今都上岸🚄🐸🄬做起了”替代护卫“，四海宴然，边境上榷场开放了，外敌也只顾与我们交易，大批的牛羊马匹输入中原，咱们梁国在陛下的带领下马上又会重现盛世。这京城防务空虚是不假，但也不能完全责怪司空大人，前🖿代贤相王导不是说过这京城就是容纳天下各种人的地方，京城以宽仁自守，而非甲兵”
袁康立即也响应：“陛下，左丞相之言有理，而且现在北方有陈宏义钟志明两位名将镇守，蜀中有大将军王宪镇守，倘若这三人都挡不住的敌人，金陵城中就是有百万兵马也无济于事。何况古代先贤也说了不可驱市人为战，这金陵城里的守军本就是金陵城中子弟，生在温柔富贵🞊💛💢乡，当兵本来就是展🂱现皇家威仪震慑城中百姓为用，而非镇守边境的骁勇边军。”
一干朝臣纷纷讲起了这替代兵的好处，讲起了大梁如今天下太平已有盛世预兆，甚至🙵🎰还有几个老臣教训起刘宣来，他们说刘宣不能想着开疆拓土穷兵黩武🔙🁀🂪，要与民休息让天下🜚人过上好日子。
刘宣憋了一肚子气，但此时也👽🎖👂只得作罢，挥了挥手：“算了，朕不怪你们了，只是朕的内卫再也不许出现替代兵了，朕自今日起要三日练兵一次”