民众党这边在开会研究🜡🃫🚬秋冬季节对华北日军发动作战，而华北方面军司令官冈村宁次也正在南京与中国派遣军司令官就今后的对华作战问题展开争论。
因美🍐军空袭日本本土的飞机全数降落在护卫军控制下的山东半岛，小鬼子虽怒不可遏，却也不敢轻易招惹与苏联、英国实现关系缓和后🂮💉的民众党武装。毕竟，整个中国派遣军在42年上半年的总兵力才六十多万，且又分散在华北、华中和东南沿海地区，在这种情况下，不管是杉山元还是畑俊六，抑或是冈村宁次，都不想在日军空中、地面力量都处于劣势的情况下去和民众党武装硬碰。
如此一来，小鬼子不仅没有向民众党控制区大举进攻，就连原💠本历史上曾让重庆方面丧师失地的浙赣会战也销声匿迹。从42年年初至今，日军除了在华北、华中和华南发动过数次规模不同🛰的扫荡作战外。并无更大规模的兵力调动。这就为日军实施越过秦岭攻击四川以彻底解决重庆政府的“五号作战计划”🈖♺🍚提供了条件。
所谓“五号作战计划”，是由华北方面军率先提出，又经派遣军🌥🁌和日军大本营仔细研究、补充后，提出的进攻中国西南。🅍🅒🅽以消灭蒋记国🂮💉民政府或迫使其投降，进而集中力量对付民众党武装的作战方案。
冈村宁次负责的华北方面军主要是从“治安、肃正”方面考虑，认为华北日军这些年一直未能彻底平定活跃在晋、冀、察等地的**武装和在晋南坚持的阎锡山，其主要原因便是这双方有着来自黄河以西、以南大后方的支持。因此，华北方面军在制定42年的作战计划时，便率先提出当南洋作战告一段落时，日军大本营应增派一定兵力。于6月至9月，首先攻占第一战区的洛阳、第八⛞战区的西安，接着攻占**武装在陕北总后方的设想。并将这些设想具体化，列入“昭和十七年度肃正建设计划”，其中关于进攻西安的作战计划，编成了“五号作战计划”。
而中国派遣军总司令官畑俊六则认为，自太平洋战争爆发后，中国重庆政府所希望的英、美直接对日作战虽已实现。其正式同盟也已结成，美国的援华计划也在具体实施。不过，美国虽有援华的计划。但因日军已🙅🇾进占东南亚，经由越南、缅甸的公💷🖝路、铁路通向中国西南的运输线已被遮断，加上民众党又与重庆方面处于敌对并因重庆当局的行动而对其关闭了经由山南的物资运输通道，目前重庆蒋氏政府正处⛿于最困难的时期！因此，日军应利用这一有利时机向第一战区的洛阳、第八战区的西安、第六战区的湖北恩施等地发动进攻，以迫使重庆当局放弃等待英美援助的打算，而考虑与日本进行和谈。
虽说华北方面军和中国派遣军在有关问题上的着眼点却有所不同，对该方案的认识也并不完全一样，但在先解决老蒋，再集中力量对付民众党这一点上却是空前的一致。而且。除了冈村宁次和畑俊六外，日军大本营中对五号作战🐄☽计划持赞成态度的高级将领也大有人在。其中不乏如杉山元、后宫淳、田边盛武等或直接或间接在民众党武装身上吃过苦头的人。
经过数次讨论研究，日军大本营认为，在民众党武装日渐壮大的情况🆏🎢下，要想早日结束中国战事便只有先解决重庆政府，然后让中国境内壮大的亲日力量协同日军去和民众党作战。杉山元和东条英机等🌉☼人相信。在民众党至今仍与重庆🁹当局处于敌对，且美国向重庆方面提供物资的滇缅通道又被日军切断的情况下，通过歼灭重庆当局的主力部队进而迫使蒋氏投降是可以做到的。
为了确保“五号作战计划”的顺利实施，日军大本营决定在今冬明春再动员二十三万新兵入伍，并加强📶到中国派遣军方面。这将使中国关内战场上的日本陆军兵力达到空前的八十五，若是连配属陆军的航空兵和封锁中国沿海的日本海军兵力一并算上，畑俊六麾下的兵力将超过九十万！
兵力上的准备之外，日军还派出精干人员到控制范围内与作战行动有关的道路、渡河点、隘口等关键位置进行实地侦察，并通过绘图作业和摄影以及精确计算来为将来作战时兵力、火力的投入提供详细的参考资料。至于位👻于中**队后方且日军侦察人员难以渗入的渭水、秦岭、汉水、大巴山等地的渡河点🂅🌝、桥梁、道路、隘口的侦察，则乘陆空军的侦察飞机前往进行。
在6月29、30两日，华北方面军作战参谋岛贯武治、情报参谋横山幸雄、第1军情报参谋笹井宽一、南京派遣军的作战参谋中吉孚等四人，甚至潜入到阎锡山控制的晋西南地区，就近于潼关黄河对岸的风凌渡和向北直至龙门、河津🍈，沿黄河东岸进行侦察，以确定若干渡河点的位置。
其后，这四名日军参谋经地面侦察对有关资料、数据进行研究💠、归纳之后，又于7月1日乘飞机对晋、豫、陕交界处黄河两岸的地形♇、道路、进行了系统的目视和照相侦察。
而在7月13、14日两天，华北方面军参谋长安达二十三，又🌥🁌与岛贯、中吉两名参谋、乘飞机对秦岭、大巴山的山系、水系、道路、森林、陡崖、隘口以及汉水、渭水的各渡河点、桥梁。还有西安、宝鸡、汉中、广元等广大地区，进行了空中侦察。15日，安达二十三又从地面至郑州西北的霸王城黄河对岸侦察渡河点，研究如何组织部队强渡。
而冈村宁次则在听取了安达二十三的汇报后。一方面让安达组织华北日军在太行山区借扫荡之机进🔷🅓🆋行山地战的演练，一边迫不及待地于7月17日辗转飞赴南京，亲自向畑俊六就有关“五号作战计划”的准备情况作了说明。冈村宁次提出，应由华北和华中参战部队各师团的工兵力量，在蚌埠附近的淮河上，选择与黄河近似条件的地形进行为期一周的渡河演练，并特别要求选择大风浪天气按战时装载。以检验横渡黄河的可靠性。
“阁下，‘五号计划’已经提出有一段时间了，各方面的准备也都在紧张进行，从目前来看，一切都比较顺利。”虽说是顺利，可冈村宁次脸上却不见丝毫笑意，反而忧💵心忡忡地继续说道，“不过。大本营方面却至今尚未将有关计划提交陛下圣裁。为了及早解决支那问题，恳请阁下出面敦促大本营尽快实施有关方案，至少要在今年入冬之前解决支那第一和第八战区。为明年春季的作战奠定基础。而且，我们一定要赶在支那民众党武装对派遣军大举攻击之前，解决重庆政府！否则，一旦支那民众党武装把对付苏联的近百万大军集中用于华北方向，那将会带来一场严重的灾难！”
在原本历史上，“五号作战计划”是在42年9月3日，由兼任日本陆军大臣的东条英机和日军参谋总长🄳🁬杉山元联合上奏裕仁天皇的。而现在，有关作战方案迟迟未能提交御前会议决定，冈村宁次已经等不及了！