当初李世民与李休、长孙无忌定下彻底解决北方草原威胁的三步策略，但实际上却🛲🛲只有前两步，至于最后一步彻底的吞并草原却没有一个确切的计划，因为当时三人都不知道该如何的吞并草原，只能走一步看一步🇫🛜🝒。
不过随着时间的推移，大🀟唐与草原的局势也发生了巨大的变化，而且前两步策略已经走完了，接下来就要实行彻底吞并草原的策略，而这时李休也终于想到一个可行之法，于是他这段时间将自己的想法写成一奏折，取名为👻🎁🎊《平北策》，今天李休就是为了将《平北策》献给李世民。
李世🃊🖅🐊民和长孙无忌也没想到李休忽然要献上吞并草原的策略，这让他们也都是一愣，随后李世民就亲自上前接过奏折，然后打开仔细的看了起来，结果只见他一会皱眉、一会欣喜，最后更是兴奋的一🅹🚠拍桌子大吼一声道：“好！”
看到李世民脸上的表情变化，长孙无忌与李治这⚀🎗时也是面面相觑，而最后李治更是偷偷的凑到李休身边道：“先生，你在奏折上到底写了什么？我还是第一次见到父皇如此失态。”
“🚈呵呵，不要心急，等下你父皇肯定会让你看的！”李休这时却是故意神秘的一笑道，不是他不愿意说，而是奏折上的内容太多，光靠自己讲解恐怕一时半会也说不清楚，还不如让李治自己去看。
李治却是年轻人心性，看到李休不说🚎💏🐳，更让他感觉心痒难耐，好不容易等到李世民看完，🗮但却随手递给了旁边的长孙无忌，毕竟李治只是来学习政务，像吞并草原这种大事，他顶多只能旁听，暂时还无法参与进来，不过这时李治却是按捺不🐏⚞💣住自己的好奇心，于是就凑到长孙无忌的旁边与他一起观看。
长孙无忌也对李休的这道奏折十🀜分好奇，这时看到李治凑过来，也特意倾斜了一下身子方便他观看，而当两人看🔄到奏折上的内容时，也都不🚛🔅♵由得露出凝重的神色。
对🚈于吞并草原的计划，李休奏折上的内容很多，不过总结起来也不过是四个字，也就是恩威并施，当然这四个🐊♮字🔄说起来简单，但想要做到可就难了。
奏折上李休先是分析了一下大唐与草原的局势，特别是提到随着薛延陀的败亡☌♣，草原将彻底的变成一盘散沙，再也没有可以威胁🞪🖹到大唐的势力，而现在大唐要做的就是恩威并施，一步步的吞并草原。
所谓恩，也就是大唐将彻底开放与草原之间的商业往来，以前大唐与草原虽然有交易，但是有些商品是严禁流入草原的，🌲比如铁、粮食等战略物资，这些物资可能会增强草原🎬部落的实力，所以从大唐立国时起，就严禁这些物资流入草原。
不过现在李休却提出开放这些物资的交易，特别是粮食，因为大唐有了红薯、土豆、玉米等高产的作物，使得大唐的粮食产量直线上升，仓库里的粮食🅰已经多得吃不完，有些坏掉的只能📖🚵拿去喂牲口，特别是这几年随着大唐人口的增加，开垦的荒地也越来越多，粮食产量也一直处于增长之中。
当然了，就算大唐的粮食再多，也不能平白无故的拿出来交易，不过李休却有自己的理由，那就是以粮食来做为吞并草原的武器，换句话说，草原上的部落想要与大唐交易粮食，就必须归附大唐，这种归附可不是以前那种名义上的归附，而是实际上的归附，大唐将会派官员前去管理这些部落。
而除了商业外，李休奏折中还提到另外一个恩，那就是将红薯、土豆这两种作物带到草原去，挑选一些部落耕种，草原上的土📕地虽然大部分不适合种植粮食，但是有些土地还是可以耕种的，比如一些淋漓、湖泊旁边的土地，哪怕这些土地种不了小麦🜷📃等粮食，但种红薯和土豆还是没问题的。
草原部落之所以🌱🂻难以剿灭，最主要的原因就是他们游牧而居，平时根本不在一个地方停留太🍕久，再加上草原广阔，很难找到他们的踪迹，在这种情况下，如果中原衰弱，他们就会大举南下，若是中原强盛，他们就会躲进⚺草原深处，哪怕是大唐再强盛也拿他们没办法。
李休也正是看到上面这一点，所🀜以才决定将红薯、土豆这些高产的作物带到草原，这样一来，就可以让一些部落安定下来，甚至从游牧民族🚛🔅♵变成农🙋🈳耕民族，而只要他们下了战马，那么对中原就再也形不成威胁。
除了上面这些，奏折还有另外一些其它的策略，主要就是加强大唐与草原在经济、农业、人口上的联系，这些是恩的一方面，📕而🞪🖹接下来就是威了。