最后一站是曲沃。这里各国民众混杂，各种势力交错，情况最为复杂。由于山外就是韩国的主要战略区汾水平原，防御压力十分沉重。但这里也有优势：在别的地方，招贤榜几乎没什么反应，在这里，从张禄离开开始算，只不过一个来月，就有上百人前来应聘，附近的居民也有往这边移动的迹象。弄得曲沃令不胜其扰。
张禄和皮绾的到来算是为曲沃令解决了一个大难题。曲沃令缺乏人手，张禄和皮绾就用自己带来的人协助曲沃令来安排经济事务，让曲沃令继续负责他擅长的城防工作。张禄和皮绾进行分工，张禄负责处理移民事宜，皮绾负责处理农技人才问题。
张禄让手下人登记移民擅长的技能，以及家族人口等一般信息。凡擅长农业生产的，一般就近安置在绛山南簏那一片小盆地中；而擅长手工业的，通常安置到安邑，让安邑令为他们安排住处和工场。
张禄按照招贤榜的明示，给归顺的移民各赐一爵。但按照秦法严格地组织起来。分配了聚居地和耕地，忙了不少日子。这些移民所居之处都不远，不存在如秦人那样水土不服的情况。
从安邑到曲沃的途中，张禄就看中了绛山南簏这一小片盆地。盆地夹在绛山和太行山之间，涑水从盆地中流过。北面一道山谷，弯延曲折，山上是晋国国君的墓地。绛山不太高，但也不低，足以构成防御屏障。南面涑水流出盆地的地方，也收窄为一条山谷。如果以盆地为依托，只要守住一个山口和一道谷口，安邑的安全就能得到保障；万一这里失守，也有足够的预警在涑水出谷口处构筑第二道防线！曲沃虽然坚固，但它位于晋国的国防前线，守卫的是唐、翼之地的晋国故地，和秦国现在要守卫安邑的战略目标，并不吻合。
当协助曲沃安顿制定好移民安置策略后，张禄和皮绾一起返回安邑。那些被安置在安邑的手工业者数十户，拖家带口，随着张禄返回。张禄有意如游山玩水般，领着皮绾祭拜了晋国历代国君的陵墓，转过山口。张禄道：“若于此设县，虽十万之众不能过也。”
皮绾道：“今九县民犹不足，若另设一县，岂有民哉！”
张禄指着山丘后面的盆地道：“若募民耕于此，可得万户。”
皮绾眼前一亮，的确，这里十分荒凉，但具备耕种的潜力。尤其令他振奋的是，曲沃面临的巨大的防御压力，如果将防线退到此处，压力将明显将减轻。不过他有些黯然地道：“兵家虽曰若此，然曲沃，名城也，焉得弃之。”
张禄道：“若于谷中新建一城，其可乎？”
皮绾闻言，顿时高兴了，道：“别设一城，以卫安邑，必无碍也！”
张禄道：“愿尉细寻其踪，妥筹筑城之所。”
第二天，全体露营于涑水出山口处。皮绾指着那个喇叭形的谷口，道：“吾得矣！于此筑城，背山而面水，虽数万人，足以当之。”
张禄道：“今曲沃兵才五百，城不可广，惟坚耳。广则守不备，反为敌乘。若民渐庶，乃稍稍广之。”
皮绾道：“守之言是也。”当即在涑水河边，以步丈量，规划起城池的建设来。