宋代的海关管理体系非常混乱，市舶司最初由知府或知州兼管，接着又改为转运使来兼管。
后来，中央直接派遣提举官，随即又罢设，继而又复设。
总体来说，即根据朝廷的实际财政状况，来确定各处海关的税额和税率。
朝廷越是没钱，关税就收得越多。
关税收得越多，朝廷就对市舶司越重视。
大明新朝就变得很正规了，设立杭州、宁波、福州、泉州、广州、登州六大市舶司。市舶司提举为正五品，只比知府低一级。
六大市舶司之外，还在各处港口，设有市舶场、市舶所。
现在已经形成一套垂直管理体系，由一位户部左侍郎专管全国海关，六大市舶司归这位左侍郎管辖，其余市舶场、市舶所又归六大市舶司管辖。
专管海关的户部左侍郎，被戏称为“市舶尚书”、“市舶相公”。
同时，还有专管国库的户部左侍郎，被戏称为“仓场尚书”、“仓场相公”。
这两位户部左侍郎，官品比尚书低一级，比其他左侍郎高一级（可以理解为专职副尚书）。他们既受户部的管辖，又可直接跟内阁对接。
……
福州市舶司。
这里的海贸规模，其实比泉州略小，因为它的位置很尴尬。
跑中日贸易的商船，可以走宁波或杭州。
从东南亚方向过来的商船，又可在更近的广州、泉州靠岸。