河湟八州的汉族、吐蕃族、党项族、回鹘族，全部纳入大明官府的统治，15岁以上在籍编户人口达到32万人。在那些相对偏远的地方，比如洮州（甘南）山区，大明朝廷才暂时没法去管。
刚从辋川别墅回来的朱国祥，认认真真翻阅全国户口统计数据。
以及各省府县附带的工作报告。
“不必，”朱铭说道，“高丽朝廷那边，我们有人做眼线，而且还是中枢官员。”
这些迁出的山民，以女真族为主、渤海族为辅。改部落为乡村形式，部落首领变成村长、里正。
朱铭非常中肯的说道：“多亏了宋朝数十年的经营。河湟地区收复之后，屡屡有叛乱发生，宋朝反复镇压了好多次。能掀得起风浪的部落，都被宋朝边军给打残了，我大明正好把桃子摘下来。前两年在河湟编户齐民，各族部落都不敢反抗，老老实实听从官府的安排。”
朱国祥又翻出一份，边看边说：“在平壤设府是不是太早了？我觉得继续采用军管更稳妥。”
“河湟八州算是基本消化了。”朱国祥点评说。
今年跟兰州一起设府的，还有平壤。
“算是带路党吧，”朱铭说道，“开京贵族控制朝堂，而且软禁了高丽国王。高丽那些地方贵族，如果不给开京贵族当狗，他们就仕途升迁无望。再加上国王被软禁，他们对开京贵族非常怨恨。与其被开京贵族统治，还不如被大明统治呢。”
为了方便统治，大量百姓从山中迁出，分给他们无主耕地或荒地。
“带路党？”朱国祥问。
每座县城，都设立了官方学校，流放过去的犯官担任老师。
平壤府下辖四县，即：箕子县（平壤）、安县（安州）、义县（保州）、兴县（咸兴）。
朱国祥说道：“可以再派一個使者，去高丽看看具体情况。”
截止去年为止，大明开国仅八年，对河湟的治理已卓有成效。