既然工商业萧条，大量百姓失业，那就瞎折腾找点事做。
清剿地下世界，似乎只跟治安有关，其实还可以搞成民生工程。
东京的下水道系统再厉害，也经不住人为破坏。比如居民随意改建住宅，侵占河道，破坏暗渠。又或者贪图便宜，把大量垃圾往下面扔。
因此，开封经常内涝，那是下水道被堵住了！
还有官府管理不畅，许多下水道的出入口都臭气熏天。再加上垃圾、泥沙淤积，不少路段洼成臭水塘子，严重影响市容和卫生状况。
在朱铭的建议下，朱国祥亲自签发公文，勒令开封、祥符二县，协助工部征调一万民夫，跟在一万士兵屁股后面清淤，把整个东京的下水道都给疏通。
这些民夫没有工钱，而且需要自带工具，朝廷只管每天两顿饭。
并不强征，自发报名。
没有稳定工作的东京市民，为了每天那两顿饭，一窝蜂的跑去报名参加。人数绰绰有余，最后还得筛选，体格太弱的给剔除掉。
“开封沟渠分明暗两种，明渠有八字水口，暗渠皆与水口勾连……”
工部侍郎何昌言指着沟渠图纸说：“开封城外的四条河流及三条护城河，皇城外四条大道两侧水渠，还有城内凝祥、琼林、金明、玉津四大池，这些都是沟渠的关键节点。将军可先关闭暗渠各处出口，第四批士卒从皇城外进入……”
何昌言是江西人，因为弹劾蔡京，五次贬官又五次入朝而且熟悉中央和地方的实际工作。
朱国祥觉得此人不错，令其继续做工部侍郎。
负责带兵清剿的却是关胜，根据何昌言的讲解，他盯着图纸看了又看。
这些图纸有几十上百张，每一张都线条纵横，把关胜给看得一阵眼晕，完全不知道该怎么着手。
何昌言说：“将军不须费心，我把各处出入口标注出来，总体分成二三十份。每一份交给一支军队，再给那些军队下达命令，让带兵的军将各自熟悉图纸。开封、祥符两县，都有吏员负责清淤，让吏员召集熟悉暗渠的役夫，以这些役夫为军中向导即可。”