一年多的战争准备，难道还不够充分？嗯，还是得谦虚一些。“轰雷”计划尽管是针对越南民主共和国的，但其在实施方面却并不是那么简单而直接。黄历首先针对的是柬埔寨和老挝，这两个明着中立，却无法制止北越利用其国土向南越渗透的国家，必须得到解决。在历史上的越战中，就是因为对老挝和柬埔寨的态度过于软弱，军队过于无能，使得北越能够通过胡志明小道向南越运送了上百万的部队，深入南越腹地，拖垮了美国人的作战意志。
但是，在是否进攻老挝和柬埔寨的问题上，南洋联邦与美国的态度是有分歧的。自五八年老挝的右翼亲美派培?萨纳尼空上台之后，执行了投靠美国的政策，由此换来了美国对老挝的军事援助，运入大批新武器，派去了菲籍美国空军人员，修筑战略公路和飞机场，建立了美国的军事基地。
翅膀硬了的老挝政fu开始向右转，与本国亲越的老挝爱国战线党武装展开了战斗，并严厉谴责越民主共和国对老挝的侵略，要求越南民主共和国的军队撤出老挝的领土，并且以后也不得在老挝设置营地和过境活动。越南民主共和国当然不肯罢休，依旧如故，并支持亲越的爱国战线党武装与政fu军进行对抗。
在黄历看来，美国人所支持的老挝现政fu堵塞了通过和平谈判解决老挝问题的做法过于简单粗暴了，老挝爱国战线党虽然与北越的劳动党有过并肩作战的历史，但也并不是那么亲密无间的关系。如果使用怀柔手段，允许爱国阵线党进入政fu，组织联合政fu，就不会有老挝的内战之局。
更为失策的是1960年元旦前夕，老挝所谓“保卫国家利益委员会”的头目们，在美国大使的指示下，用武力强迫老挝王国政fu总辞职，并强迫老挝国王萨旺?瓦达纳把政权jiāo给右派军队，成立了**的军人政fu，军人政fu宣布执政后，停止国会，并取消刚举行的国会特别会议通过的决议。
对此黄历更感不满，老挝的内战只会加强北越的力量，美国人的眼光还是一如既往的差，选中的培?萨纳尼空实在是个扶不起的阿斗。不仅无法遏制北越通过老挝向南越的渗透，在面对人数很少的爱国阵线武装时，围剿也是屡屡失败。
“现在还不是打破老挝中立的时机，亲美政权正在进行围剿作战，爱国阵线已经崩溃在即。”美国驻老挝大使还做着这样的美梦，认为可以通过代理人完全控制老挝，从而孤立北越。
想得很好，但实际情况却很糟。老挝现政fu军无法彻底消灭爱国阵线的武装，反而因为内战，使爱国阵线得到了加强。而bi迫老国王下台，无疑又使很多老挝民众对现政fu产生不满和怨恨，而这正是老挝爱国阵线得以不断发展壮大的重大失误。
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