真正的原因是在于，作为CIA高级主管的罗林斯，一直都在利用军方和CIA的渠道，干着卖面粉的事情。
其实卖面粉这种事情，对于CIA来说，真不算什么。
因为自CIA成立以来，一直都有卖面粉、卖军火筹集资金的传统。
不然光靠国会拨的那点钱，CIA根本不可能一度干到明面上的世界第一情报机构的程度。
为什么说CIA只是明面上的世界第一情报机构？
当然是因为这里是漫威宇宙。
有神盾局和九头蛇这俩大佬在前面，CIA自然就只能往后靠靠。
所以对于CIA来说，卖面粉卖军火，真不算什么大错。
但前提是，你卖面粉卖军火的钱，主要是用来作为CIA的资金的。
当然在这個过程当中，经手人也可以以各种名义捞一些，但是大头肯定是要上交的。
所以正常情况下，就算这个过程中有人出了纰漏，CIA的高层也会帮忙清理手尾。
当然也还有另外一种情况，那就是你自己有单独的渠道，和CIA只是合作关系——比如《美国行动》中的飞行员巴里·希尔。
但是罗林斯的情况并不在此列。
罗林斯用的是完完全全的CIA的资源。
但他不是在给CIA卖粉，而是在给自己卖粉。
获得的利益是他独吞的。