欧阳修以为他在耍滑头，并且许多大臣上书弹劾他，此时欧阳修也不敢出风头，闷哼一声，不再言语。
郑朗派人取来一份厚厚的奏折。
第一步改革的就是禁军。
此时七十四万人，将其中的老弱残疾一起铨落，减裁成六十万人。禁军少了，就要保持其战斗力，先是从保证禁军自己战斗力开始。
第一步就是改革宋朝兵不知将，将不知兵的习惯，唐朝建制也是一府五百人，与宋朝的一指挥差不多，然而唐朝中期多是将领兼任节度使，虽以府为单位，实际将兵久在一起，互相知道，由是战斗力强大。宋朝不可能再用节度使了，有节度使，仅是一个虚职。
只有从基层着手，宋朝在指挥使上也有更高一层的指挥单位，最高一层乃是三衙，其下还有班直，如殿前指挥使就有左右二班，内殿直有左右四班，散员有左右四班等等，一班又有二到五直，多者数千人，少者只有一千几百人，特殊的一班只有几百人。又有一些班直仅有虚权，没有实领兵权。管理十分混乱，又未起到编制作用。
郑朗做了修改，取消班直制度，在指挥使之上设团指挥，除特殊的仅有二营指挥者，其余皆是统管五营，设团指挥使，都虞候，都知，副都知，押班。官制仍与班直差不多，只是将班直的指挥使化为团指挥使，明确化。
改革的意义，也就是将指挥使上更高一层军事机构常态化，使其兵将熟悉，至少在团指挥使以下者，各中低层将军与士兵会十分熟悉，战斗时利于各中低层将领指挥士兵。到战斗时，指挥从一营变成一团，那么指挥会变得迅捷有力。比如十万大军的会战，原来有可能是向两百多指挥使下命令，如今向四十几名团指挥使下命令就可以了。
有效弥补宋朝对武将专权矫枉过正产生的一个严重弊端，同时两千几百名兵士纵然谋反，也不会形成多大的危害。
其实严格地说，也就是将宋朝的班与直正式化。
依然沿用改制以来的种种措施。
一些大臣看到这里，虽有些人心中存着疑问，也不大好作声。
这是第一步的改革，第二步改革则是为了增强其战斗力，必须进行严密的轮换制度。要求每一营兵将皆要去边境戍边，不经过边疆的薰陶。京城许多禁军多是纨绔子弟。
原因郑朗不解释了，纨绔到什么地步，这些大臣多耳闻目睹。
第三步改革就是降低兵士的困难，已在京城的也就算了，不在京城的，以后逐步向京城四周安置，西到洛阳，北到大名。东到应天，南到蔡邓，离京城近，调动容易，若有急时，也能紧急调动到京城拱卫京畿安全。当然。也必须保证京城有三分之一以上的禁军，以便用最快速度调动大批军队。
在这里，郑朗做了解说，为什么要这么做，原因很简单。虽说朝廷对禁军不薄，可京城物价昂贵，居之大不易。虽不薄，然其家属若没有能力，仅靠禁兵一人的薪粮养活。一家人仍入不敷出。但在农村不同，生活成本低，可以用一些逃荒田、垦田、查没田进行安置，就是没有，其家属也可以做工，或者佃农谋生，就算不去替别人做工，家中没有耕地，若是生活在农村。以宋朝的薪水。也足以让禁兵一家人得活，那么军营里做生意。或者让妻子做军妓的种种丑陋现象减少，战斗力会无形增加。农村人朴实，让他们做生意肯定不行，但让他们当兵，战斗力会比城市兵更强。有名的例子就是戚家军，戚继光多用农村兵，正是这个原因。