连震来虩虩,笑言哑哑;震惊百里,不丧匕鬯,都说了出来,富弼只好做退让。
吕诲道:“郑公,朝廷与民争利,终是不美。”
与民争利,一顶大得不能再大的帽子。
章惇却冷哼道:“何谓与民争利,国家自开国以来,陆续设立诸坑矿、坊场、榷务,多达近万处,算不是算与民利争?盐茶矾酒,皆民生之物,仍全部禁榷之,算不算与民争利?郑公之举,我非未看到什么与民争利,相反的是让利于民,将茶矾之利,让之于百姓。与什么民争利?难道是少数人?就是少数豪强,自景祐以来,国家创立诸监,每年收益皆多达几千万缗钱之数,难道岂不如茶矾之利乎?吕御史,你身为言臣,请勿颠倒是非黑白。”
“我倒是以为诸监乃是互惠互利之举,没有朝廷提从保障资源,诸监则不得成立壮大,若没有懂得经营之术的商户进入,诸监在朝廷经营下又会象茶政一样,渐渐败坏。”吕惠卿公平地说了一句,可话音一转:“但我也赞成郑公之举,无论是茶矾之榷,或者诸坊场之经营,原先用意也非是恶,用此增加国家收入,减少百姓两税负担。然因经营不当,朝廷未得见利,相反成了各州县苛民之举,以至许多坑矿坊场渐渐废丧。不如索性还将它交给民间经营,朝廷虽得利,其多少乃是百姓决定,不算是苛民之举。”
那怕郑朗等人有张仪苏秦的口才,都不能辨解骚动二字。骚动是谓必然。
争的是苛民与与民争利二条,一旦让反对者将这二条罪名戴上,改革必然失败。那怕执行了十年八年,颇有成效,戴上后还会被人矫改到相反的方向。因此吕惠卿及时做了补充,非是苛民之举,相反的乃是惠民之政。
五人拉开争执的大幕。
郑朗听得不耐烦,若在这里都通不过,一旦消息外出,诏令必不得成功颁发,于是说道:“我只想说一件事,诸多弊端当中,多人说到冗官,当真官员数量冗杂?我朝设官,仅从县级开始,有的小县只有一个知县,连主簿都不设。而秦汉却设到亭长。那岂不是更冗乎?非是数量之冗,乃是养官成本。与唐朝相比,几乎是唐朝的十几倍。只要这个成本下降。何来冗官之说?为何无人言之?”
秦汉虽设亭长之职,性质不同的,往往仅是一个免税罢了,多不领薪酬,国家负担很小。甚至在国用最紧张的时刻,连官员都没有俸禄,例如北魏名臣高允,其他官员或者贪墨。或者因为其家境好,官当得有滋有润,高允家境不好,又不贪污,于是一家人生活只能靠赏赐度日,几乎衣不蔽体,饥寒交迫。
这种情况下。官员家境稍差一点的,想不贪都难。于是到了唐朝,给了一些度日的薪酬,贪污仍不能杜绝。赵匡胤兄弟索性进一步的高薪养廉,导致养一名官员成本到了后人都无法想像的地步。
不能说不好,除了一些低层官员贪污外。大多数官员还算是好的。顶多变相的增加收入,例经营,例请客收礼,前者是弊端多多的官员行商,后者是一种变相贪污。但不是直接伸手勒索讨要。官场风气至少在北宋中前期还算是不错的。
主要坏就坏在小吏身上。
非那些苦哈哈的衙前与差役,而是一些有权利的吏差。五大专营或败坏或收入锐减,还有大量坑矿坊场收入的减少,这些小吏在中间扮演了最重要的角色。
裁吏差不难,难的就是裁这些小吏名额。
还有就是士大夫羞与谈利,对这方面不管不问,或者一些官员能力小,直接被各州县小吏将权利驾空,成为一个空壳官员。这也进一步让这些小吏变得嚣张无比。