几战下来，包括十月初，环庆钤辖高继隆出兵攻克西夏的经纳、旺穆等砦，让韩琦看到一个问题，虽然宋军久不经战事，然而战斗力似乎比西夏军队强大。
这一年发生数次激战，真算起来，宋军还是赚了。于是上书要求主动进攻西夏，不然仅靠防守，边境太长，敌人每次率领十万人过来，只攻击其中一点。比如这次三川寨，又过来十万人，虽然朝廷为镇戎军守将杜安懦弱气愤，斩于镇戎寨中，可面对几十倍己的敌军，可有几个将领敢鼓起勇气出城应战？
不如主动进攻，以优势兵力，寻找战机，将西夏人歼灭。
夏竦议兵将尚未习练，当持重自保，有好时机乘便掩杀，不可以用大军轻易出征。并手划攻守二策。然而被韩琦吵得无奈，他知道仓促出战不理智，可是韩琦始终坚持出战，一次说，两次说，不能再让他说下去，否则朝廷会认为自己懦弱。最后说道，这样吧，你与尹洙二人直接进京城，有话对皇上说。
要打你自己说去，出了问题与我无关。
韩琦到了京城，经过艰苦的口舌之战，终于说服赵祯两府宰相，但是五路军队让赵祯严重缩水，变成鄜延与泾原两路。
事情还没有终止。
圣旨要求韩琦与范仲淹出征，范仲淹上书道，正月起兵，军马粮草，动逾万计，入险阻之地，塞外雨雪大雪，暴露僵仆，使贼乘之，所伤必众。请等春暖出师，贼马瘦人饥，其势易制，又可忧其耕种，纵无大获。亦不会有它。
正月不能打。要打等三月春荒之时打。
又说可以招降茶山横山一带蕃汉人户，等于是去西贼一臂。广筑城寨，牵制元昊东路军马，使不得并力西御环庆泾原之师，亦与俱出三路无异。
不能打，慢慢来。
赵祯于是下诏允鄜延一路试招降蕃户。
范仲淹坚持不出兵，只剩下泾原一路人马，怎么打？韩琦派他的朋友尹洙前去延州，劝说范仲淹。范仲淹坚持己见。尹洙气愤之下，说了一句：“韩琦说过，且兵须胜负于度外，范公今天区区过慎，看来真不如韩琦。”
范仲淹说道：“大军一发，万命皆悬，士卒之命，国运之交。都可以度之于外。我不知道这种说法高在哪里？”
不欢而散。
尹洙冒着一把风雪，返回泾原。韩琦仰天长叹，最后将眼光放在庞籍身上，他们手中有权，庞籍身为转运使，手中有军需与钱粮。请求庞籍全力配合。