平安监收入增加开始缓慢，但是一直稳中有升。不过变售的结果仍然不大理想，这是最后的五成契股，卖出的钱帛还是不足一千万缗钱。有些官员开始对银行那个契股产生怀疑，不是少钱，需要三千万缗钱，再加上这九百多万缗，朝廷补贴切一些，才能凑足原始本金。
但郑朗并没有动，消息早传出去了，许多人托关系询问，但是契股一直没有拍卖。接着中书与三司联手下令，开始铸币，不仅是铜币，还有金银币，重一两铸十币。
随着诏书下达，任何人都可以拒收金币与银币，但金银币流通，不得征收任何税务。
两道命令让大家狐疑不解。
前者是制约金银币的流通，后者则是鼓励金银币的流通。
答案只有少数人才知道。对此郑朗做了解释，金银币贵重，一银币相当于两百文钱，一金币相当于一千钱。虽大食很早就在流通金币银币。中国金银产量不足，能识别真假的人不多，它们的作用还是一个准货币，不能向民间流通，以免奸小大肆伪造。这个用途非是民用，乃是用在商业上，与交子互相配合。充足货币量。所以才有了这道奇怪的诏书，阻止它强行向民间流入，以免害了百姓。但对于商人来说无妨，金子银子见得多了，即便有人仿造，在这些人眼中，会一一甄别出来，不会形成危害。原先金银过市。皆当成商品征收一定比例的税务，若朝廷不征收，会有许多商人使用金银币做交易。实际等于增加了货币量。
流通日久。老百姓认识的多了，能辨认真假，铸造工艺发达，不易仿造，相对稍便宜一点的银币就可以逐步向民间发放，弥补铜币的不足。
倭国大肆开采金银，又有平安监，甚至矿工在遥远的大洋洲上发现了数个金银矿，不是郑朗指点的，尽管开采难度比较大。金银流入宋朝开始迅速增加，于是在皇祐元年，前后发行银币四百万两，金币三十万两，又禁平安监铜块流向地方，多用来铸币。共铸币一千四百万缗。同时朝廷还印刷了八千万贯的交子。交子不能算的，承认便是货币，不承认还是一块布，一块制作精美的帛布。但前者为银行实施时货币量打下了基础。
这些措施一一实行，然而朝廷并没有诏书银行成立的时间。
许多宋朝人对银行观望期待，西方，契丹与西夏正在酣战中。西夏对契丹入侵离宫感到愤怒，又恨契丹收留宁令哥，不复贡献。契丹派使者诘责，又让宁令哥诱降部分抓来的贵族，让这些贵族写信诱降西夏各部族。真让契丹得逞了，几个临近契丹边境的部族举族向金肃城逃亡，西夏派兵追赶，耶律高家奴率兵赶到，大败西夏追兵，将四部七千余人接到契丹。
没藏兄妹看到契丹屡屡失败，轻视契丹人，派大将洼普等人率兵攻打金肃城，高家奴率兵迎头痛击，大败之，西夏数员大将战死，洼普重伤逃走。
三月，没藏氏复派观察使讹都移督兵河南三角川，窥测契丹威塞堡，契丹大将萧迭里得率轻兵袭之，斩斥候八人，看到西夏诸将不设备，乘胜追击，轻军杀入西夏军营，讹都移仓促迎战，大败，讹都移自己也被俘，损失辎重器械无数。
四月辽兴宗命令萧蒲奴、耶律宜新、萧撒末率兵伐夏，别古得监战，萧革按军边城为声援，几将皆不算是名将，然而这次进攻因为没有辽兴宗亲自挂帅，反而取得更好的效果。契丹军队顺利杀入西夏境内，围攻兴庆府，没有拿下来，但是兴兵大掠，又让宁令哥来到前线，对诸部劝降，甚至让宁令哥对兴庆府城头上夏兵喊话，让他们放下武器投降。喊得没藏兄妹在城中惶惶不可终日，这时，没藏讹庞的亲信，“投降”西夏的叛卒朱崇照、张虎、曹陵三人用劲弓轮番射宁令哥，朱崇照一箭中宁令哥冠，差一点将宁令哥击毙。契丹人才害怕了，将宁令哥带回军营。
连日攻城，双方损失惨重，萧蒲奴看到夺城无望，带着大量掳获来的物资，以及投降的西夏各部族返回契丹。在半路上又遇到一个惊喜，洼普兵败，没藏讹庞欲诛之，没藏氏求情，使其练兵于贺兰山，以观后效，及契丹大军深入，洼普惧诛，率所部投降。
连番三战，特别是最后一战，西夏损失远比史上惨重。
听到从西夏传来的情报，赵祯心中戚戚，说道：“郑卿，所言极是，契丹人不可小视也。”