前汉时，西域有三十六国。到今汉时，却变成五十五国。
究其原因，乃是大汉。
比如车师国。车师原名“姑师”。地处沿丝路中段北道进入西域的交通咽喉，乃兵家必争之地。又是匈奴进入西域的门户。故而从武帝到宣帝，大汉和匈奴曾反复争夺此地，史称“五争车师”。
元封三年（前108年），武帝派鹰击将军赵破奴和中郎将王恢率兵击破姑师，改其国名为车师，分置车师前后王国及山北六国（十国）。
换句话说。那些历史上实力强大的西域大国，皆被汉朝肢解。
又例如号称控弦十万的乌孙。亦在最鼎盛时被大汉分裂。从甘露元年（前53年）起，乌孙便由大小昆弥，分疆而治。二王内讧迭起，冲突不断。终汉之世，汉庭都在想方设法为乌孙排难解纷。故史书有载，乌孙分立两昆弥后，“汉用忧劳，且无宁岁”。
早知今日，何必当初？
道理很简单。
从战略层面上说。肢解之后的西域，更符合大汉的利益。无法整合，更难一统。一盘散沙，非但不会对大汉构成威胁，还需大汉从旁护佑。
两汉之交，西域逆乱。大国吞并小国，屡见不鲜。然待今汉腾出手来，班定远再服西域。第一件事，便是助被大国吞并的小国，再次复国。于是西域便从前汉时的三十六国，分裂成了如今的五十五国。
除去贵霜、康居、安息等五国因距离中原“绝远”，而不属都护外。其余五十国均为汉庭禁脔。
然而，如此一来。却也产生了刘备无法容忍的弊端。
币制混乱。
时下。在西域诸国流通的，除了大汉的五铢钱外。还有贵霜钱币、罗马钱币、于阗王私铸的二体钱。更有以物易物。丝绸、骏马，皆是硬通货。
币种更是金、银、铜，皆有。
太过混乱。