原本，地方官府有权征用民夫服徭役。
但这样做，强行把许多人从田间地头拽出来，肯定会影响生产力的发展。
同时，强迫人做苦力，没有工作热情。工程进度和质量势必会受影响。
因此陈柯结合了这段日子察访的内容，终于提出了一个大胆的想法：招募劳工。
中午回到衙门，吃过午饭。
他就找陶厅判商量这方面的事，甚至连李乡绅等开明绅士也约到了衙门内。
“招募？郡主，这可不是小事。招募教书匠，倒还能说是教化育人。毕竟万般皆下品，唯有读书高！但官坊招募劳工，这可能会让那些工匠不好想啊。”
陶厅判听见陈柯的话，却是不太赞同。
听他继续说道：“能进官坊的，都是手艺人，他们免差也是凭有一技之长。如今把原本要服徭役的人招募进官坊，那官坊的郎官和匠师，甚至还没有免徭免赋的乡绅，会怎么看待郡主呢？”
陶潜说得非常在点。
有道是不患寡患不公，施政最主要的不是仁道，而是公道。
陈柯因说道：“我已经想好了，就说我今年刚到邑地，为体恤百姓，所以免去徭役一年。但府厅又需要建设，只好扩大官坊，招募一些劳工。这样讲，任凭谁都没有意见了吧？”
陶厅判顿了一下，发现这的确是个好由头。
却又说道：“那招募劳工的钱从哪儿来？劳工干活的时候，要吃要喝，我们腾越可没这么大的底气。”
说着，他也望了李乡绅他们一眼。
以前的徭役，是有钱出钱有力出力。乡绅出钱买个体面，这些钱也正好拿来供养服役的穷人吃喝。