李密登基后，立刻设立行军元帅府，置三司、六卫，同时设立百官名册遥领各部。
授予翟让司徒官衔，封为东郡公。任命单雄信为左武侯大将军，房彦藻为左长史，其余的人各按等级授予官职。
因为远近四方的变民军和青壮百姓纷纷投靠瓦岗，李密又命人紧急修筑了一座方圆四十里的洛口城，设为都城，其后派遣部将攻城略地，继续向西扩张，进逼东都洛阳。
这一日，李密对众臣说：“东都洛阳有守军二十多万，但这支数量庞大的军队一直依赖于东都附近的两大军粮储备基地——洛口仓和回洛仓。
“如今，我们已经占领洛口仓，下一步，只要把回洛仓拿下，就能把东都二十多万军队活活困死。
“这才是攻取东都的上上之策。”
敌之要点即我之要点，接下来的日子，瓦岗军和隋军围绕着回洛仓展开了激烈的争夺战。
王世充两次失去回洛仓，又两次夺了回来。
李密大为恼怒，亲率五万人马再次发动进攻，经过三天三夜的激战，再次占领了回洛仓。
并挖掘壕沟，修筑城墙，誓要将隋军活活饿死。
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杨广收到回洛仓沦陷的奏报后，气得破口大骂，将案上的奏折通通摔了出去，瓷器砚台等无一幸免，地面上一片狼藉。
宫人们跪在地上瑟瑟发抖，大气不敢出。
发泄了一通，杨广随即召集文武大臣进行商议。
杨广欲下令让国各路部将集结，力征讨李密。
韦津出言反对：“陛下，刘武周、梁师都、郭子和、薛举、李轨、萧铣、窦建德相继发动叛乱反隋，河东、河西、陇西、江南等多地沦陷，四方皆有叛乱需要平定，不能将所有兵力集中攻打李密。