此前革命党人的数次革命都是因为规模太小，范围太狭窄，没有广泛发动群众，而被清政府轻易镇压了下去，此时大家见好几个省都乱起来了，李天成由民团班底组建的李家军突然异军突起，还一举占领了苏南和上海，人心便开始浮动起来，各省的革命党人都召开了紧急会议，磋商进一步展开更大规模行动的计划，形势对清廷而言，显然不容乐观。
而在北方，革命党人势力要弱很多，北方各省主要被北洋军控制着，但也有几个省内的反对派开始异动起来，有加入革命浪潮的趋势，所以清廷此时也是焦头烂额，本来李天成起事之后，在安徽和江苏北部部队和浙江清兵的部队，在两天内可以赶到苏南平叛，但由于担心后院起火，需要先做一番安排部署才行，因此而推迟了发兵的时间。
李天成安排好了安抚民众的各项基本事务，开始召开进驻上海之后的第一次正式会议，与会人员都是旅级以上的军官，只有谭建业一人不属于军事人员，另外第二师代理师长黎云龙在常州率领部队布防，没有参加会议。
这次会议是在原上海知县田宝荣的县衙办公署进行，李天成已经考虑留任田宝荣，这样做是为了给其他人看，只要是拥护李家军的人，都会得到善终，这也是笼络人心的一种做法。
严立三坐直升机特地赶回来了参加这次特别会议，随后便马上要返回苏南，四架直升机已经都检查过了，只有一架出现了零部件劳损问题，需要更换零件，已经停飞，这次会议的内容和结果也很快会传到各下级单位。
关于会议的主要内容，李天成和其他人都提前讨论过，这次会议的目的是要将之具体化，并开始正式实施一些具体的方案。
“这次会议的主题是要成立临时军政府，管理上海和苏南的军政事务，我提议上海临时军政府现在成立，各位可以就具体事宜发表意见，不赞同的也可以提出来。”李天成为节省时间，立即开门见山道。
“我赞成！”
“我赞成！”
……。
所有人都在第一时间举手表示赞成，根据会议的章程，由军事委员会主席提出的提议，必须有四分之三以上的人表示反对，才能阻止其通过；而军委主席则可以一票否诀其它委员提出的提议。
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