而那些原本负责街头授课的那些人,现在又要负责小组带头，这一个人带着那么多人指导，肯定是辛苦的。但是杨云清也不会让这些人白干,为了调动他们的积极性，杨云清他告诉这些“小组负责人”，等最后这有了成果，赚了银子之后，他们可以分到半成利。他们教的越认真,对这事越负责,最后小组干得越好，自然也就能赚得越多。
不过只有他们自己包管着这么一大摊子的事情自然是不够的,有的人他会养猪会种菜会各种手艺但是他不一定善于和人打交道,拥有处理事情的手段。所以杨云清他肯定会派人到每个小组里从旁协助,当然也是一种另类的监督。
而杨云清这边刚刚收完了赋税，州署这边正是富足的时候，经费还算充足。所以为了让百姓更加放心的参加这些小组,杨云清在州署这边设置了“经费申请点”。
就还是拿养猪的举例,如果百姓没有经费买猪仔，这个时候就可以到州署这边申请经费,由州署这边出资给你买猪仔,但是最后赚了钱之后,就要把把州署这边出的本金按照原来的一点五倍再还回来，若是赔钱了，州署这边也就当做是补贴了,不用还了，当然这个需要派人监督核实，不然肯定会有人钻漏洞。
这个本来杨云清是打算让百姓认养,然后最后养好了再给官府这边交一两银子的，但是现在他又改主意。因为一来以后来这边申请经费的人肯定很多，若是按照原本的计划，州署这边很快就会入不敷出，所以他考虑了很久，才换成这个方案。
虽然说不可能每个来州署这边申请经费的小组最后都能赚钱，但是也不可能全部赔掉，最后州署这边大部分的本金还是可以收回来的，若是运气好，百姓多赚了钱，州署这边还能多收回来不少银子。这样一来，这银子就可以用来当做下次百姓申请州署这边“投资”的经费。就这样循环往复下去，过不了多少年，百姓富了，州署这边也能富了。
不过这些都是设想，谁也不知道接下来能不能如设想的那样发展下去。
等州署这边相应的告示贴出去之后，来申请经费的人很快就排起了长队。因为申请经费的时候需要填很多的信息，比如小组是干什么的，成员多少人，还有组长的身份信息等等，所以队伍排得很慢。
因为百姓不识字，所以杨云清这边就派了原本来这边的学生去“经费申请点”处，百姓口述，他们填写。过去帮忙的学生有有二十几个，所以虽然填的时候很慢，排队的人很多，最后不到一天也都全部填完了。
这次沔阳这边参加进来的人很多，有的小组就算是人数少一点，也超过了一百人，毕竟这次是州署那边出资，赚了只要将本金多还一半回去就行了，而且赔了还不用还，他们自己参加这个，也不用担什么风险，还能说不定能赚钱，他们自然是愿意参加的了。
不过这边参加的百姓多了，那边修水利工程的人就少了。原本每人每年本就只要服一个月的徭役就好，之前是因为他们自己没有什么事干，待在家里还浪费口粮，这才在不用服徭役的时候也跟着干活的。但是现在在这边，大家都忙着参加各种小组赚钱了，他们自然也不愿意落后。
杨云清知道之后，看了看那边服徭役的剩下的人数，发现剩下的人的确有些少了，那边工程的进度肯定得拖慢不少，所以杨云清他从州署这边又拨了些钱，多雇了了些百姓去那边帮着继续建水利工程，水利工程虽然现在建的不急，但是总是得赶紧建完，不然要是再接着放慢进度，杨云清担心等他任期到了之后，还没有建完，再留下尾巴来。
接下来的一段时间，沔阳的百姓个个都走路带风，忙得不得了。不过每个人脸上都是带着笑的，他们仿佛已经想到了以后自己赚到银子时的场景了。
杨云清他也没有闲着，“要想富，先修路”，水泥现在已经拿出来了，水泥路自然也要修了。等路通了之后，平时行路的时候也能方便一点。他算了一下州署的经费，发现剩下的银子因为已经不太多了，要是修路也只能修一下沔阳主要大道的路，其他地方要是修的的话银子肯定就不够用了。
不过若是杨云清愿意把这件事情放一放，等工厂那边送过来的银子攒一攒，再加上下一年的赋税，到了那个时候，攒下的银子肯定是够修路的。但是这样拖下去，到时候时间上就有不够了，杨云清他的任期不过只有三年，这路在他走之前肯定是修不完的。
杨云清他最后想出了一个方案。他把那些路承包给沔阳的富商去建，这钱由他们先出，也就是先垫上，州署给他们打欠条，等州署这边有钱了，再还给他们，这个也就相当于是向那些富商借债了。