谷贱则伤农，谷贵则伤民。
这是千百年来形成的一句话，其中的意思已经完美解释了粮价中所蕴含的秘密，粮食的价格既不能太高🝰🎷🕱，也不能太低。
但是在现实中产生的问题是，在现实生活中，尤其是这个时代的生产力水平相对来说是很低的，农业生产很不稳定，有时候粮食大丰收，于是粮价一路走低，挫伤农民的积极性；有时候又恰好遭遇灾荒，粮食🈣价格飞涨，很多百姓买不🍈🆊🍻起而活活饿死，就很少有能够达到一个平衡的时候。
于是乎，朝堂上就必须得出台相应的规则，其目的正是要把粮💹食的价格控制在🅰一定区间之内，这就是常平法的前身，在战🅙🔤国的时候就已经产生了的平粜或平籴。
国家在谷价过高时，以低于市场价格卖出粮食；而在谷价过🗬低时，以较高的价格收贮粮食，这也就是最初的常平法的核心思路。
但很快，随着华夏的大一统，这样的办法就有点🎍🏲🝿不灵了。
因为这个时🂸代运力的原因，再加上粮食的重量往🎍🏲🝿往都是很大的，国家收购粮食和转卖粮食，往往都需🝢要很长的时间和空间上的跨度才能实现。
中间需要调节的地方太多了🇯🜈⛯，这样粮食从地方收到中央，再从中央发到地方，一来一回的路费比粮🌖食还多，已经失去了常平法创立之初的本意了。
在这样的情况下，李世民所🇯🜈⛯弄出来的义仓的前身常平仓应运而生。
所谓常平仓，就是中央🗇政府在各地方上设置了许多粮仓，然后将平籴的办法下放到地方，由地方政府来全权负责收购🐌⚂或抛售粮食，以控制当地粮食的价格，中🏑央政府只负责给地方拨钱就行了。
无论是哪一🂸朝哪一代的政府，这么做的本意都是让各个州郡在丰收的年份可以以稍微高一点⛧🜯的价格收集粮食，以免伤农；歉收的年份就以相对低点的价格卖出去，保护民众；如果遇到了大的灾荒，还可以从临近的州郡的常平仓中，就近取粮救灾。
不过显然这样的想法是美好的，但是现实却是相当的骨感，🗬这权力一旦下放到了地方了，那就相当于是把小绵羊送进了虎口了，不光☁☇地方官得把你拨过去的钱贪墨的差不多了，还得把粮食从百姓的口袋里整到自己的口袋里才算是安心。
要是皇帝或🂸者是主官的官吏们稍微狠一点，他们还能稍微收敛收敛，要是真的赶上了朝堂上没有人管事儿的光景，这所谓的常平仓，就成了要百姓🕼🎿命的要命仓了。
而李世明把常平仓改了个名字，叫做义仓的说法，跟之前的政策比唯一的改变就是官方不用出钱了，对于百姓的♯🞋坑害可以说是有增无减。
李倓之所以之前🔮不着急，是因为自己之前的几个动作让大唐底下的官吏们几乎也是人人自危，没人再敢明目张胆的做这件事了，这就给了李倓缓一缓再有动作的时间。
还有一个原因，就是各地通往大唐的时间成本问题，在李倓看来，地方官在这种事上绝对是不靠谱的，所以朝堂上必须有人参与进去，有关粮食数量和金钱的数据必须得请示朝堂，批准之后各个地方才🝌能执行。